Создателем, учредителем, членом или участником религиозных структур и объединений не может быть гражданин другой страны, а также человек без гражданства. Последний, соответствуя действующему законодательству Российской Федерации является нежелательным человеком, если проживает или находится на территории РФ.
Советом Федераций в эту среду был утверждён закон, который ограничивает круг лиц, способных на создание религиозных структур и организаций. В частности, учредителем не может быть иностранный гражданин. Таким образом, изменения законодательства были внесены в 9-ю статью закона “Про свободу совести и религиозных организаций”. В этот закон входят дополнительные требование к лицам, которые являются создателями таких объединений и организаций. Закон ограничивает окружение лиц, которые могут создавать религиозные структуры, крестильные наборы для девочек являться их членами и участвовать в них. В частности повышается строгость к иностранным гражданам и к людям, которые не имеют гражданства, так как их пребывание или проживание на территории РФ нежелательно.
Этот запрет также распространён на граждан, что входят в список, который внесён в закон “О противодействии легализации доходов, полученных незаконно, и вкладывания финансов в террористические организации”. Кроме того, религиозную структуру не должно организовывать лицо, которому был объявлен приговор судом о содержании признаков экстремистской деятельности в своих действиях. Также этот запрет относится к структурам, существование которых было временно приостановлено в соответствии с законом “О противодействии экстремистской деятельности”. Такие же ограничения были установлены в законе, который касается некоммерческих организаций.